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他山之石

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宜昌實行融資新招 助力棚戶區改造領跑全國
時間:2015-12-18 09:32:52

    3月1日,宜昌珍珠路三江園項目工地上,一大排安置房像春筍一樣往上冒。

    這是一處棚戶區改造項目,原來的棚戶區居民早搬走了。這里將新建房屋726套,計劃總投資4.32億元。項目負責人易景寶說:“明年7月份保證完工,老街坊們盼著呢。”
   
   安置8萬多戶居民,錢從哪里來?

    龐大的資金缺口,一度困擾著宜昌棚改的進度。宜昌市房投公司董事長曹洋攤開兩個巴掌,“城區就要安置8.13萬戶居民,需要533億元。”

    錢從哪里來?宜昌結合正在穩步推進的現代化特大城市戰略,積極爭取與國家開發銀行等金融機構的戰略合作,打出組合拳。

    一是政策性銀行貸款擔當“主攻”。將國開行作為棚戶區改造項目融資的主渠道銀行,立足市城投公司、房投公司兩個市級融資平臺,精心包裝項目,積極與國開行對接,按照“統一評級、統一授信、統借統還”的方式,已獲批專項貸款127億元。

    二是打響私募債融資“突擊戰”。市本級爭取棚戶區改造項目私募債額度15億元,現已完成評級機構預評,即將組織注冊發行。

    三是財政性補助資金協力“助戰”。宜昌市發改、財政、房管部門積極配合,已爭取保障性安居工程項目及配套設施建設項目中央、省級財政預算內投資8億元,市級自籌資金15億元。

    四是鼓勵民間資本合力“圍攻”。通過完善和落實稅費優惠政策,成功引入了中建三局、葛洲壩集團、均瑤集團、國貿集團等社會主體參與棚戶區改造項目建設,投資額達70億元。

    通過組合拳,宜昌探索出山城住房保障的特色路徑,基本實現了對低收入家庭的應保盡保。2014年宜昌本級棚戶區改造項目融資235億元,融資渠道之多、規模之大、資金到位率之高,僅次于武漢。

    舍棄每畝千萬元收益,好地塊用來安置棚改居民

    根據計劃,宜昌將從2013年到2017年在西陵、伍家崗、點軍、猇亭、高新區、葛洲壩、夷陵區小溪塔7個區域規劃實施81300戶棚戶區改造。這么重的棚改任務,為什么能得到群眾的擁護,以及各大金融機構的支持呢?

    宜昌市委常委、副市長毛傳強認為,關鍵在于宜昌棚改牢固樹立了“五個舍得”理念,即在棚改安置房選址上,舍得拿出優質的地塊、舍得拿出基礎條件好的地塊、舍得拿出配套條件相對比較好的地塊、舍得拿處避免二次征收的地塊、舍得拿出城市總體規劃中能用的地塊。

    在安置房建設方式上,推行“大企業、大包干、大標段”的“三大”新舉措,確保了品質和工期。

    在安置房建設時序上,提前開展前期工作,形成了“開工一批、在建一批、竣工一批、儲備一批”的建設格局和“房等人”的安置格局,在選擇產權調換的被征收戶中,2014年有30%實現現房安置,今年將達到80%。

    在安置房的定價上,實行政府限價管理,平均售價比同地段同類商品房市場價低15%。

    珍珠路三江園項目毗陵西陵區政府,處于宜昌市區黃金地帶,如果把土地出讓給企業搞商業開發,每畝價值過千萬元。拿出這樣的地塊安置百姓,宜昌舍得!棚改戶李呈祥老人樂呵呵地告訴記者,“政府選址位置都挺好的,方便得很。”

    招商銀行宜昌分行公司部總經理雷玉濤坦言:“好的地段,棚改的可預期受益更有保障,銀行的貸款風險系數會降低,我們在貸款審批上自然會給予更多傾斜,在棚改私募債的合作上積極性也會更高。”

    宜昌棚改經驗“可看、可學、可復制”

    宜昌的棚改經驗受到關注和肯定。省住建廳廳長尹維真總結說,宜昌廣辟融資渠道,其棚戶區改造工作有創新、有特色,宜昌經驗可看、可學、可復制,工作理念先進,具有很強的可操作性。

    省委常委、市委書記黃楚平在棚改融資工作簡報上批示“工作抓得積極主動,實有成效,值得肯定”。副省長曹廣晶去年底在宜昌承辦的全省棚戶區改造工作現場會上,盛贊宜昌棚改融資工作成績突出。2015年初,該市的經驗和做法被央視經濟頻道作了專題剖析,向全國推廣。曹廣晶指出,開發性金融資金規模大、期限長、利率優惠,省內各地要對棚戶區改造項目進行認真篩選,與國開行積極對接。同時,要利用市場化機制,鼓勵和引導民間資本,通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式,參與棚戶區改造。

    宜昌市房管局局長劉豐雷說,正舉全市之力推進棚改,今年要確保啟動棚改27400戶。

    記者手記

    舍得是一種擔當

    有舍有得,不舍不得。對個人,舍得是一種人生智慧和態度;對地方,舍得是一種改革品質與擔當。

    在黃金地段,珍珠路三江園項目工地,我們看到了宜昌把“賣地經濟”的可觀,讓渡于百姓便利的真誠;在喬遷新居的代婆婆家,我們感受到了老百姓對政府“舍得為民”的感念。

    舍得犧牲地方利益,為老百姓辦實事,把價值天平傾向改善民生的一邊,看似是“舍”,實則是“得”:既贏得了百姓的真誠擁護,又贏得了金融機構、市場主體的信任與支持,從長遠來看,還為地區的改革發展奠定堅實基礎。“君以此始,則必以此終”。你選擇的是什么,就要為什么竭盡全力。國家富強、民族振興、人民幸福是共產黨人的天然選擇,在民生改善上不計得失、舍得投入,是當有之態度。棚戶區改造,著實得有大舍大得的胸懷與擔當。(來源:湖北日報)
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