設為首頁 | 加入收藏
他山之石

當前位置:首頁 > 他山之石

河北鼓勵多種所有制企業承接棚戶區改造任務
時間:2015-12-18 12:34:49

    為進一步拓寬棚改資金籌集渠道,積極引入社會力量參與棚戶區改造。近日,經河北省政府同意,河北省住建廳、省財政廳聯合印發了《河北省政府購買棚改服務管理辦法》(簡稱《辦法》),鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務。各設區市、縣(市)將依照本辦法,具體制定本級政府購買棚改服務辦法。

  棚改配套商品房非購買范圍

  《辦法》指出,政府購買棚改服務的范圍包括城鎮棚戶區、國有工礦棚戶區、國有墾區危房改造等。

  政府購買棚改服務的主體為設區市、縣(市)人民政府,政府可授權相關棚戶區改造主管部門代為實施購買服務工作。承接主體包括依法在民政部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織,以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。設區市、縣(市)要嚴格按照政府采購的要求和程序選擇實施主體,鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務。《辦法》對政府購買棚改服務的承接主體提出明確要求,要依法設立,具有獨立承擔民事責任的能力;符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開的要求;且前三年內無重大違法違規記錄,信用良好,未被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單等。

  政府購買棚改服務的范圍限定在政府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面。棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施建設不得納入政府購買棚改服務范圍。

  依法確定承接主體,嚴禁轉包

  政府購買棚改服務,購買主體需根據當地棚戶區項目實際,制定未來三年到五年購買棚改服務規劃以及年度實施計劃,明確購買服務的項目、內容、期限、目標、實施方式和績效指標等內容,科學評估政府購買棚改服務經費需求并編制預算報同級財政部門審核。

  財政部門結合本地經濟社會發展水平、財政承受能力以及實際服務需求,對購買主體報送的年度政府購買棚改服務經費預算進行審核。各級財政應當將政府購買棚改服務資金逐年列入財政預算。年初預算安排有缺口確需舉借政府債務彌補的設區的市、縣(市),可通過省人民政府代發地方政府債券予以支持,并優先用于棚改。

  購買工作應按照政府采購法的有關規定,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體,嚴禁轉包行為。

  承接棚改任務的項目實施主體,可依據政府購買棚改服務協議等合同進行市場化融資。各設區市、縣(市)要健全行政審批快速通道,簡化程序,提高效率,對符合相關規定的項目,加快完成立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續,支持政府購買棚改服務項目實施。

  推進第三方綜合績效評估

  《辦法》要求,設區市、縣(市)要建立政府購買棚改服務績效評估與監督管理制度,形成完善的政府購買棚改服務資料檔案,并探索建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性績效評估機制,及時對已完成的棚改服務計劃進行結項驗收。

  要積極推進第三方評估,發揮專業評估機構、行業管理組織、專家等方面作用,對棚改服務實施主體承擔的項目管理、工作成效、經費使用等進行綜合評估。評估結果將與后續政府購買服務掛鉤,對評估合格者,繼續支持開展購買服務合作;對評估不合格者,提出整改意見,并取消一定時期內承接政府購買棚改服務資格;情節嚴重者,依法依約追究有關責任。(來源:燕趙都市報)
人人澡人人爱做超碰